尼赫鲁签下那份条约的时候，印度刚独立没几年，国家百废待兴，边境上还总有小摩擦。他选择让步，把三条西河的控制权交给巴基斯坦，只留东三河给印度用。这看起来像是一笔交易，换来了短暂的稳定，但长远看，却让印度在水资源上吃了大亏。
尼赫鲁的下场不光是个人健康出问题，更是他留下的这个遗产，让后来的印度政府一次次想改却改不了。莫迪现在暂停执行条约，看似强势，其实是国内政治压力逼出来的绝招，赌注太大，输不起。
从1960年的签字到几代人的水资源枷锁
印度河水条约是1960年9月19日在卡拉奇签的，由尼赫鲁和巴基斯坦的阿尤布·汗代表两国，世界银行在中间撮合。
条约把印度河水系分成东三河和西三河，东边的拉维河、比阿斯河、萨特莱杰河归印度，西边的印度河、杰赫勒姆河、切纳布河主要给巴基斯坦用。印度在西河上只能建有限的水电项目，不能大规模存水或调水，这等于把水龙头钥匙给了别人。
尼赫鲁为什么同意？因为当时印巴刚分治，1948年的临时协议已经快到期，巴基斯坦那边闹着要水，印度不想打仗。世界银行从1951年开始调解，花了九年时间，尼赫鲁觉得签了能换来和平，还贡献了6206万英镑帮巴基斯坦建水渠和坝。
这个条约签完，印度北方邦的农业就受影响了。旁遮普的农民靠东河灌溉，但水量不够用，西河的水只能看着流走。条约限制印度在西河建大坝，甚至清淤都得遵守规定，有些闸门直接焊死。
1965年印巴打仗，证明条约没带来长久和平。1971年和1999年的冲突，也让水资源问题更尖锐。印度想修坝，比如拉特勒水电站，巴基斯坦就去仲裁，说违反条约。
尼赫鲁的决定被后人批评为战略失误，他晚年因为1962年中印冲突，声望下滑，1964年5月27日去世时，很多人觉得他太软弱。
条约成了印度发展的绊脚石，贾谟-克什米尔邦从2003年起就要求废除，因为水权受限，灌溉覆盖率只有42%，远低于巴基斯坦的80%。
尼赫鲁的下场提醒人，外交让步有时是饮鸩止渴。印度每年损失30亿立方米水，够几百万亩地用，却因为条约没法存。
专家说，条约没考虑气候变化和地下水枯竭，现在印度想改，却卡在国际法上。尼赫鲁时代是求稳，但稳住了别人，亏了自己。
莫迪2025年的暂停决定与背后的政治算盘
莫迪上台后，一直想修正尼赫鲁的遗产。2016年乌里袭击后，他说过“血和水不能一起流”，但没动真格。2019年普尔瓦马爆炸，也威胁过暂停，但最终没执行。
到了2025年4月23日，Pahalgam袭击杀了26人，包括游客，印度直接指责巴基斯坦支持恐怖分子，然后宣布暂停条约。
内阁安全委员会开会后，莫迪政府说，直到巴基斯坦停止跨境恐怖主义，条约就搁置。印度马上停了切纳布河的水流，作为短期惩罚，还在非季节冲刷萨拉尔和巴格利哈尔大坝，没通知巴基斯坦。
为什么现在动手？莫迪2024年大选后，人民党席位从303降到240，得靠盟友执政。北方邦丢了不少票，失业率高，年轻人找不到工作，农业问题堆积。
暂停条约能调动民族情绪，让支持者觉得他在“收回失地”。但这步棋风险大，巴基斯坦外长比拉瓦尔·布托·扎尔达里在6月和8月两次警告，说这可能引发战争，甚至核战。
8月巴基斯坦军方首脑阿西姆·穆尼尔在佛罗里达演讲，说会用导弹炸印度大坝。印度这边开始建新坝，像布尔萨尔和斯瓦尔科特，但工程慢，地形复杂，还面临国内抗议。
莫迪的绝境在于，这不是单纯外交，是国内政治的救命稻草。大选失利后，他需要大动作稳住党内和选民。但经济数据不乐观，青年失业率超15%，贫富差距拉大。承诺的每年2000万就业岗位没兑现，农民还闹着农产品价格低。
暂停条约短期内能炒热媒体，电视台反复播他的讲话，社交上“收回水权”成热词。但半年后，如果没实质改善，情绪就可能反噬。印度水利专家说，基础设施跟不上，暂停后水资源分配乱套，洪水季节更难管。
南亚水争的连锁反应与全球视角
暂停后，巴基斯坦河流流量降20%，旁遮普和信德省农田干旱，收获减产。巴基斯坦80%的耕地靠印度河系，占GDP25%，城市如拉合尔和卡拉奇喝水也依赖这些河。
5月23日国民议会通过决议，谴责印度单方面破坏条约，要走外交和法律路子。联合国水专家在会议上关注南亚水安全，美国国务院呼吁对话，但没实质干预。世界银行说自己不是执法机构，只能调解。
对印度，暂停让它能多用西河水，建更多坝发电和灌溉。但国际法专家说，这违反了条约无退出条款，还可能触及不伤害下游国的惯例。巴基斯坦能去国际法院告，但过程长。
印度内部，贾谟-克什米尔高兴，因为能多用水，但其他邦担心洪水和环境问题。中国在上游建坝，也让印度警惕，怕北京学样。整体看，这加剧南亚紧张，巴基斯坦警告核战虽是虚张声势，但边境小冲突增多。
全球视角下，条约曾是水争的成功范例，现在暂停让它成鸡肋。气候变化让水更珍贵，印度想审视条约，加入地下水和变暖因素。
但单方面行动，损印度形象，盟友如美国更担心升级成武装冲突。专家哈皮蒙·雅各布说，印度国际上没亏，但长远外交孤立可能来。
尼赫鲁的下场是带着遗憾走，条约成了他的污点，后人撞墙。莫迪现在走钢丝，赌暂停能换政治红利和水权，但赌输了，印度国运就赔上。尼赫鲁忍了，丢了主导权；莫迪冲了，怕承诺落空。历史讽刺，俩人站在同一拐角，不同选择，都高风险。
莫迪的豪赌在于时间差，赌工程赶上，国际不罚，国内不反弹。但制度惯性强，条约65年，改不了那么容易。印度青年失业、农业困境、贫富分化没解决，民族主义热不过半年。巴基斯坦那边，经济也糟，但水是命脉，拼命可能。
印度整体承担后果，从尼赫鲁到莫迪，水争绑住国运。看懂尼赫鲁的下场，就明白莫迪为什么急，这不是个人绝境，是国家在边缘徘徊。
内容来源于联合早报网首页官网,网友投稿 |
