近日，菲律宾总统马科斯说，菲律宾将在2026年出任东盟轮值主席国期间，全力推动达成有约束力的《南海行为准则》，以明确界定每个签署国的责任，避免南海局势升级。
他说，《准则》落实后，南海周边国家就不会再互相指责对方造成船只碰撞或填海造岛。“这种事不会再发生，因为我们已签署协议，同意不会再那样做。”
马科斯
根据轮值顺序，缅甸应在2026年担任东盟轮值主席国，但缅甸政局迟迟不明朗，缅方决定放弃这项任务，改由轮值顺位的菲律宾补上。
初步来看，菲律宾掌舵东盟，南海问题可能面临更多变数：菲律宾在南海问题上一直试图谋取更多利益，其担任东盟主席国后，可能会在《南海行为准则》的谈判中施加影响，试图推动对菲律宾有利的条款。
若菲律宾继续拉拢美日等域外势力搅局南海，可能会使南海局势变得更加复杂，增加中国维护南海主权和海洋权益的难度。
值得注意的是，就在最近，马科斯还强调，菲律宾地理位置接近台湾岛，且那里有大量菲律宾工人。一旦台湾爆发战争，菲律宾的介入是不可避免的……菲律宾必须做好准备。
由此可以见得，菲律宾在担任主席国期间，可能会把“台海和平”挂进东盟安全议程，试图给“台独”分子提供更多国际空间，这将对中国的台海政策产生一定的外部压力。
中国海警船巡逻
菲律宾还可能会利用主席国的身份，协助美国推动其地缘政治议程，干扰中国与东盟的合作。美国一直试图在东盟内部搞分裂，打压中国在南海的影响力，菲方如果助纣为虐，可能会破坏中国与东盟之间的互信，影响双方在经济、贸易、安全等领域的合作。
目前，中菲在经济上有一定的合作，但菲律宾如果在南海问题上持续挑衅，中方可能会采取一些反制措施，如加强对菲律宾进口商品的检验检疫等，这会引发两国在经济领域的摩擦，进而影响中国与东盟整体的经济合作氛围。
菲律宾担任东盟主席国后，试图在东盟内部形成对其有利的舆论和政策导向。这将增加中国在东盟框架内开展外交博弈的压力。
目前来看，马科斯再提《南海行为准则》可能是出于国内政治考量，菲律宾国内面临经济困顿、民众不满等问题，试图通过在南海问题上的表现来转移国内矛盾，提升自身支持率。
同时，他也可能是想借担任东盟主席国的机会，在南海问题上谋取更多利益，增强其在地区事务中的话语权。
菲律宾过去在南海问题上频繁挑衅，影响了《南海行为准则》的谈判进程。此次马科斯表示全力推动，虽有积极的一面，但也不可全然取信。
马科斯访美
如果菲律宾借东盟主席身份，对中国发难，首先，中国可以继续通过对话协商解决南海争议，向国际社会阐明中国在南海问题上的立场和原则，强调中国对南海诸岛及其附近海域拥有无可争辩的主权。同时，批评菲律宾的不当行为，揭露其破坏地区和平稳定的企图。
其次，中国可根据实际情况，采取一些适度的经济手段。如加强对菲律宾进口商品的门槛，提醒中国公民谨慎前往菲律宾旅游等，以对菲律宾形成一定的经济压力。
8月9日，首届中国—东盟榴莲节在北京举行
其三，加强海上执法力量，继续保持对南海相关水域的有效管控，维护中国的海洋权益和海上秩序 。同时，适当增加在南海的科学考察、渔业生产等活动，宣示主权并行使管辖权 。
最后，中国东盟国家保持沟通与合作，积极推动《南海行为准则》的磋商，强调各方应在平等、互信的基础上共同努力，达成一个符合地区国家利益的准则。对于其他东盟国家，要区分对待，避免菲律宾将个别国家的立场强加给整个东盟。
目前来看，只要中国从这几个方面加以应对，菲律宾不论拉来多强的靠山，也不能在南海翻起浪花。
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