美东时间8月18日下午，美国总统特朗普与乌克兰总统泽连斯基及随行的多位欧洲领导人在白宫进行一系列关键会谈。根据既定日程，特朗普与泽连斯基先举行双边会谈，后与欧洲领导人进行集体会晤。泽连斯基也会在华盛顿与欧洲领导人深入沟通。
此次泽连斯基白宫行距2月的美乌峰会仅过去半年，情势却已大相径庭，突出体现为三重关键变量：其一，此次会谈紧接着美俄阿拉斯加峰会三天后举行，前序峰会的成果无疑为本次对话奠定了主要基调；其二，半年来乌克兰战场态势出现新变化，增添了会谈的现实紧迫性；其三，也是最具标志性的一点，泽连斯基此行不再是“孤军奋战”，法国总统马克龙、德国总理默茨、意大利总理梅洛尼、英国首相斯塔默、芬兰总统斯图布、北约秘书长吕特、欧盟委员会主席冯德莱恩等一众欧洲政客组团访美。
欧洲领导人缘何主动嵌入美乌双边议程？表面看，是为泽连斯基“撑腰”，避免其重蹈2月份单枪匹马遭美方羞辱的覆辙，并彰显欧洲解决家门口问题的决心。然其深层，远非姿态展示这般简单，而是有三重战略深意蕴含其中。
其一，为应对“搬不走的邻居”谋求安全架构。对欧盟而言，乌克兰的安全保障本质上是其自身安全的延伸与前提。美俄峰会刚落幕，欧盟旋即发表的联合声明直指要害，强调乌克兰必须拥有钢铁一般的安全保障，才能有效捍卫其主权和领土完整。由英国牵头组建且没有美国参与的“自愿联盟”已准备好发挥作用。泽连斯基主张，停火是结束冲突的关键要素，他指责俄方屡次拒绝停火呼吁，缺乏停火意愿，使局势更加复杂。冯德莱恩17日在布鲁塞尔举行的记者会上说，欧洲将坚定支持乌克兰，直到实现公正和持久的和平，欧洲将在外交和经济领域继续对俄施压。
这些表述清晰地折射出欧盟内部已然形成的共识：在跨大西洋联盟日益松动的预期下，俄罗斯是其迫在眉睫的重大安全威胁；美国将扮演“离岸平衡手”随时抽身；但对欧盟而言，唯有构筑坚实有效的欧洲自主安全架构，方能有效应对其地缘政治挑战，实现与邻国的长期和平共存。本次华盛顿多边会谈，无疑是寻求未来欧洲安全框架的关键步骤。
其二，以联盟合力抵御美国“松手”。特朗普再度执政后，其对欧盟承诺的大幅缩水及其反复无常的外交作风，已使跨大西洋关系严重受创。但令欧盟更为忧心的是，美国国内孤立主义浪潮高涨，使得维系西方团结的诸多制度性安排面临解体之虞。从主张独立的法国到亲美的波罗的海国家，整体上对美国的安全承诺已丧失信心。尽管欧盟领导人频频呼吁“战略自主”，现实却有些暗淡。在军事领域，欧盟三分之二军备依赖美国，且2022年后采购量激增；经济领域，本月初签订的15%美欧关税协议，彻底暴露了欧盟在经贸谈判中被美国主导的窘境；政治领域，成员国利益分歧与极右翼势力撕裂，更使欧盟难以在对美关系上形成统一阵线。然而，美欧关系弱化的趋势已难逆转，这倒逼欧盟领导人必须展现内部团结的姿态，既向美国传递欧洲应对本土事务的决心，也试图以此维系美国对跨大西洋伙伴的信心，寻求关系的相向而行。
其三，于变局中锚定“欧洲坐标”。俄乌冲突虽非国际格局剧变的导火索，却无疑充当了重要加速器。欧盟在此过程中的政策失调与深层焦虑，正是其在国际格局变迁中无力感与挫败感的体现。矛盾之处在于：一方面，特朗普在美俄峰会后通报乌欧，给人以欧盟纳入与美国同一阵营的既视感；但另一方面，特朗普在解决俄乌问题上特立独行，常无视欧盟角色，甚至在贸易政策上持续侵蚀欧洲信任。若欧盟想要在新的国际格局中占据有利地位，必须直面现实、加速适应，否则将面临地位下滑甚至内部裂解的风险。正因如此，欧盟需要将自身命运与乌克兰问题深度捆绑，以抵御新国际体系对其地缘政治地位带来的冲击。
俄乌冲突的解决原则与路径选择，将深刻塑造欧盟未来的安全环境、美欧关系前景及其在国际变局中的定位，进而左右其前途命运。欧盟在其中的投入，既是谋求安全生存空间的自救之举，亦是探索应对国际关系新变局的策略。欧盟虽怀揣着成为举足轻重的地缘政治角色的雄心，但严峻的内外困境已为其设下重重障碍，尤其破解内部治理结构性矛盾之艰，与应对外部威胁之难不相上下。
欧洲领导人此次集体陪同泽连斯基的华盛顿之行，绝非“表演外交”。其弦外之音，是欧洲人对自身前途命运的深切忧思。他们深知，在特朗普主导的交易式规则下，若无自救之策，“欧洲的位置”终将难觅。
（作者系上海政法学院政府管理学院副教授）
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